Правомерность отказа при приеме на работу

[audovichenko]

Коротко - ситуация следующая.
Врач, имеет сертификаты по двум специальностям - рентгенология и анестезиология-реаниматология.
Основное место работы - врач рентгенолог на 0,5 (sic!) ставки.
Претендует на должность врача анестезиолога-реаниматолога (внешнее совместительство) также на 0,5 ставки.
Медицинское учреждение отказывает в приеме на работу АиРом, мотивируя это сложностью учета дополнительных вредностей на разных должностях в разных лечебных учреждениях.

Вопрос: интуитивно кажется, что это неправильно. Если, действительно, неправильно, то на какие приказы (законы и проч.) можно сослаться, чтобы мотивировать обоснованность притязаний врача?
И еще один вопрос: мне кажется, АиР может работать не только как штатный сотрудник по ставкам, но и на основании договора, как внештатный совместитель для выполнения определенного объема работ (например, n дежурств в месяц). Правильно ли это? Существуют ли какие-либо документы, узаконивающие подобную систему?

Спасибо заранее за оказанную помощь, с уважением,