Отвечают юрисконсульты (из базы Консультант+)

[Наталья П.]

Вопрос: Имеет ли право работник на дополнительный отпуск, если он работает во вредных условиях труда, но оформлен в медорганизации по совместительству?

Ответ: Да, такое право у работника есть.
Работа по совместительству во вредных условиях труда дает право на дополнительный отпуск в соответствии со ст. 117 ТК РФ. Данный вид гарантий распространяется на лиц, работающих по совместительству, в полном объеме.
Отметим, что перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Юрист департамента налогов и
права АКГ "Интерэкспертиза"
И.С.ЕГОРОВА
14.08.2006

[Наталья П.]

Вопрос: Какие существуют нормативные акты, говорящие о том, что прием врача должен осуществляться в отдельном кабинете?

Ответ: На сегодняшний день требование о проведении приема врача в отдельном кабинете прямо не закреплено ни в одном из действующих нормативных актов. Тем не менее существует ряд нормативных актов, определяющих порядок организации деятельности кабинетов узкой специализации, например, "Положение об организации деятельности психотерапевтического кабинета", утвержденное Приказом Минздрава России от 16.09.2003 г. N 438, "Положение о пульмонологическом кабинете районной больницы", утвержденное Приказом Минздрава РФ от 20.10.1997 г. N 307, и другие подобные положения. Такими положениями, как правило, устанавливаются административная принадлежность кабинетов учреждениям здравоохранения, их функциональные задачи, в некоторых случаях оборудование и оформление, необходимое для качественного осуществления медицинских услуг, а также различные организационные положения, касающиеся штата, документации и пр.
Кроме того, по нашему мнению, данный вопрос имеет больше нравственный и функциональный характер. В соответствии со ст. 61 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" N 5487-1 от 22.07.1993 г. (ред. от 02.02.2006 г.), "информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну", нарушение которой влечет ответственность, вплоть до уголовной. Таким образом, данной нормой косвенно закреплена необходимость проведения приема врача в отдельном кабинете для сохранения врачебной тайны. Другой стороной данного вопроса является то, что в некоторых случаях услуги врача не могут быть оказаны пациенту должным образом без надлежащего оборудования. Зачастую такое оборудование не является мобильным, и потому складывается возможность оказания медицинских услуг исключительно в условиях оборудованного соответствующим образом кабинета.
Таким образом, прием врача, по нашему мнению, возможен не в отдельном кабинете, если только это не влечет нарушения врачебной тайны, нравственных и этических принципов оказания медицинских услуг и не влечет ухудшения качества их оказания.

Юрисконсульт юридической
компании "Юнико-94"
Е.М.БОРОДИНА
21.08.2006

[Наталья П.]

Вопрос: Как распределяется вина между провизором и врачом, если аптечный работник из-за неразборчивого почерка в рецепте отпустил больному вместо нужного препарата другой - схожий по написанию (например, выдал Сультоприд вместо Сульпирида)?

Ответ: Вину несет провизор, поскольку отраслевым стандартом "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения" на провизоре лежит обязанность провести оценку соответствия рецепта установленным требованиям ...То есть провизор обязан проверить, соблюдены ли требования к оформлению рецепта, и если требования не соблюдены, то не производить отпуск препарата.

Ведущий юрисконсульт
ЗАО "Аптека-Холдинг"
О.БАЛАБАНОВА
26.12.2005

[Наталья П.]

Вопрос: В мои обязанности входит взятие различных анализов и сообщение их результатов. Мои пациентки часто просят информировать их по телефону. Не нарушаю ли я в таком случае положение о врачебной тайне, ведь я не могу быть уверена, что разговариваю именно с моей пациенткой? Какой ответственности подлежат медицинские работники в случае разглашения врачебной тайны? Акушер-гинеколог женской консультации.

Ответ: В соответствии со ст. 30 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 г. N 5487-1 (в ред. от 02.02.06 г.), при обращении за медицинской помощью пациент имеет право на сохранение в тайне информации о самом факте обращения, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении. Ст. 31 Основ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право в доступной для него форме получить имеющуюся информацию о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения, и оговорено, что такая информация предоставляется ему, а не третьим лицам. В рассматриваемой норме не содержится указания на то, что подобная информация должна быть предоставлена непосредственно в присутствии гражданина. При этом, ст. 61 Основ определено, что, с согласия гражданина, передача сведений, составляющих врачебную тайну, допускается другим гражданам. Поэтому, в случае, когда пациент просит предоставить ему информацию не непосредственно, а по телефону, целесообразно предупредить его о том, что в таком случае конфиденциальность может быть нарушена, и получить у него на это письменное согласие.
С учетом причиненного гражданину ущерба медицинские работники несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов. В частности, в Трудовом Кодексе РФ разглашение профессиональной тайны рассматривается как основание для увольнения работника.

Старший преподаватель
кафедры медицинского права
ММА им. И.М.Сеченова
С.И.ПОСПЕЛОВА
04.09.2006

[Наталья П.]

Вопрос: Обязан ли специалист, при отпуске препарата с истекающим сроком годности, сообщить об этом покупателю? Может ли покупатель, приобретший ЛС, скажем, за три дня до истечения этого срока и не проинформированный своевременно работником аптеки о скором "финише" лекарства, потребовать возмещения ущерба по прошествии указанного времени?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 22.06.1998 г. N 86-ФЗ "О лекарственных средствах": "запрещается продажа лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности, фальсифицированных лекарственных средств".
В соответствии с п. 6.8., 6.10. и 6.15. Отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-2003 "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных учреждениях. Основные положения", утвержденного приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 г. N 80:
"6.8. При отпуске лекарственных препаратов уполномоченный сотрудник аптечной организации информирует покупателя о правилах приема лекарственного препарата: режиме приема, разовой и суточной дозе, способе приема (с учетом приема пищи и пр.), правилах хранения и др.; обращает внимание покупателя на необходимость внимательно ознакомиться с информацией о лекарственном препарате. Ответы сотрудника должны быть профессиональными, грамотными, с соблюдением требований этики.
6.10. По требованию покупателя уполномоченный сотрудник аптечной организации предоставляет информацию о документах по ценам и срокам годности лекарственных средств и других товаров, разрешенных к отпуску из аптечных организаций, и о документах, подтверждающих их качество.
6.15. Покупатель вправе возвратить или заменить товар ненадлежащего качества, приобретенный в аптечной организации, за исключением тех товаров, которые включены в перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар ("Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55).
Следовательно, информацию о сроках годности лекарственного средства сотрудник аптечной организации предоставляет покупателю по его требованию. Если такого требования не последовало, значит, покупателю известен срок годности лекарственного средства. Оснований для возврата лекарственного средства нет, поскольку лекарственное средство было отпущено покупателю надлежащего качества. Аптечная организация не несет ответственности за то, что покупатель не использовал лекарственное средство в течение его срока действия. Действующим законодательством не предусмотрено ограничение на оборот лекарственных средств, срок годности которых не истек.

Ведущий юрисконсульт
ЗАО "Аптека-Холдинг"
Е.ФЕФИЛОВ
06.09.2006

[Наталья П.]

Вопрос: В стаж моей работы не хотят включать время работы в должности массажистки, ссылаясь на то, что такой должности нет. Разве это законно? Ведь я имею медицинское образование, а в трудовой книжке у меня четко записано, что я была принята на работу массажисткой в медицинское учреждение.

Ответ: Из вопроса неясно, о каком именно стаже (исчисляемом для каких целей) идет речь. Тем не менее, поясним, что должности "массажист" (массажистка) в номенклатуре должностей медицинских работников, действительно, нет. В "Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения" (Приложение 3 к "Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации", утвержденному Приказом N 377 Минздрава РФ) имеется должность медицинской сестры по массажу. Однако должность "массажист" имеется в "Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" (утвержден Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367).
Соответственно ответ на Ваш вопрос нужно разделить на несколько частей.
Во-первых, если речь идет о надбавке за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, то в соответствии с п. 6.1.4. "Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации", утвержденного Приказом N 377 Минздрава РФ, она устанавливается в размере 20 процентов оклада (ставки) за первые три года и 10% за последующие два года непрерывной работы, но не выше 30% оклада всем работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты населения. В этом отношении не стоит бояться того, что Вашей должности нет (она имеется в "Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов"), и Вы имеете полное право на надбавку за стаж непрерывной работы по основной должности.
Во-вторых, если речь идет о той же надбавке за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения за работу по совместительству, то Вам ее не должны выплачивать по совмещаемой должности, поскольку должность "массажист" (массажистка) не относится к медицинским должностям, а в соответствии с п. 6.1.6. "Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации", утвержденного Приказом N 377 Минздрава РФ, работникам, занимающим по совместительству штатные должности медицинского персонала в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения, надбавки выплачиваются и по совмещаемым должностям в порядке и на условиях, предусмотренных для этих должностей. На немедицинских работников такое право не распространяется.
В-третьих, если речь идет о стаже медицинской работы, то имеющаяся запись в трудовой книжке, действительно, не дает право на учет в медицинском стаже времени работы в должности "массажистка".
Поэтому Вам необходимо обратиться в то учреждение, где была сделана неправильная запись, с просьбой внести изменение в трудовую книжку. В учреждении должен быть издан приказ о внесении изменения в наименование занимаемой Вами должности и должна быть сделана соответствующая запись в самой трудовой книжке.

Д.э.н., профессор
Ф.Н.КАДЫРОВ
10.2006

[Наталья П.]

Вопрос: Врач проходил обучение по специальности "клинический фармаколог" в Академии послевузовского образования по направлению больницы, в которой он в настоящее время работает. В данный момент он планирует уволиться. В отделе кадров больницы медработник получил разъяснение, что при увольнении ему придется возместить затраты учреждения на его обучение. Ученический договор и специальное соглашение об обучении (запись в трудовом договоре) со специалистом не составлялись. Правомерны ли доводы сотрудника отдела кадров?

Ответ: Неправомерны.
В силу ст. 249 ТК РФ врач обязан возместить работодателю затраты, произведенные в связи с его обучением за счет больницы. Однако эта обязанность возникает только при наличии всех обязательных условий:
- заключенного в письменной форме специального соглашения об обучении или записи в трудовом договоре, предусматривающей обязанность работодателя оплатить обучение, а работника отработать после обучения определенный срок;
- направления работника на обучение работодателем и за его счет;
- увольнения работника до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств работодателя, по неуважительной причине.

Главный специалист
по правовым вопросам
ЦК Профсоюза работников
народного образования
и науки РФ
С.Б.ХМЕЛЬКОВ
13.11.2006

[Наталья П.]

Вопрос: Работник медицинского учреждения отправлен на повышение квалификации. В каком размере следует оплачивать время его учебы?

Ответ: Если повышение квалификации происходит с отрывом от работы, то согласно ст. 187 ТК РФ за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Порядок расчета среднего заработка предусмотрен ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213.
Расчет среднего заработка медработника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.
В коллективном договоре могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников (ст. 139 ТК РФ).

Ведущий аудитор
ЗАО "Центр Аудита"
Н.С.ЛОБАЗОВА
13.11.2006

[Наталья П.]

Вопрос: Является ли отсутствие у пациента регистрации в данном населенном пункте (при наличии полиса ОМС) основанием для оказания услуги на платной основе?

Ответ: В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ). Статьей 3 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.93 г. (в ред. от 18.07.2006 г.) установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Статьей 41 Конституцией РФ гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно данной статьи, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Законом "О медицинском страховании граждан в РФ" от 28.06. 91 г. N 1499-I (в ред. от 27.07. 2006 г.) обеспечивается конституционное право граждан Российской Федерации на медицинскую помощь, и определяются правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 указанного закона, страховой медицинский полис имеет силу на всей территории Российской Федерации, а также на территориях других государств, с которыми Российской Федерации имеет соглашения о медицинском страховании граждан. Статьей 6 определено, что граждане РФ имеют право на получение медицинской помощи на всей территории Российской Федерации, в том числе за пределами постоянного места жительства. Следовательно, отсутствие у пациента регистрации в данном населенном пункте (при наличии полиса ОМС) не может служить основанием для оказания услуги на платной основе.

Старший преподаватель
кафедры медицинского права
Московской медицинской
академии им. И.М.Сеченова
Ю.В.ПАВЛОВА
06.12.2006

[Наталья П.]

Вопрос: Раз в пять лет все медицинские работники сталкиваются с необходимостью подтверждения сертификата специалиста. Можно ли обойтись без него, если врач - работник частной клиники? Если нельзя, то кто должен в этом случае оплачивать сертификационные курсы?

Ответ: Действие законодательства РФ распространяется на всех физических и юридических лиц вне зависимости от их организационно-правовой формы. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 г. N 5487-1 (в ред. от 02.02.2006 г.) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами. Стороной, которая должна обеспечить это право, является работодатель. Так, статьей 196 Трудового кодекса РФ определено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. N 499 в ред. от 01.02.2005 г.), одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, а также индивидуального предпринимателя. Порядок получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314.
Таким образом, обеспечение всех необходимых условий для прохождения курсов повышения квалификации является обязанностью работодателя, в данном случае - руководителя клиники. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 196 ТК РФ).

Старший преподаватель
кафедры медицинского права
Московской медицинской
академии им. И.М.Сеченова
Ю.В.ПАВЛОВА
06.12.2006

[Наталья П.]

Вопрос: Почему бюджетным учреждениям не позволяют брать кредиты? Разрешили бы, например, брать кредиты хотя бы для осуществления предпринимательской деятельности. Ведь здесь чисто бюджетные средства не задействованы.

Ответ: Действительно, пунктом 8 статьи 161 БК РФ закреплено, что "Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
Дело в том, что, согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ, "учреждение отвечает по своим обязательствам за находящиеся в его распоряжении денежные средства. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества". Поэтому при невозможности возврата кредита взыскание по долгам учреждения будет обращено к учредителю (фактически - к соответствующему бюджету).
В пункте 5 Постановления Пленума ВАС от 22 июня 2006 года N 21 поясняется, что "...поскольку законом не установлено иное, в пункте 2 статьи 120 ГК РФ речь идет о любых обязательствах учреждения, возникших из предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Кодекса оснований..., включая обязательства, возникшие при осуществлении приносящей доход деятельности".
Поэтому при возникновении у учреждения проблем с погашением кредита (даже взятого исключительно для осуществления предпринимательской деятельности), а также при возникновении просроченной кредиторской задолженности при осуществлении предпринимательской деятельности отвечать все равно будет учредитель бюджетного учреждения средствами соответствующего бюджета. Этим и обусловлены данные ограничения.

Д.э.н., профессор
Ф.Н.КАДЫРОВ
12.2006

[Наталья П.]

Вопрос: Муниципальной больницей готовятся документы для прохождения очередного лицензирования. Одним из требований, предъявляемых лицензионным органом к документам по кадровому составу является наличие у узких специалистов (кардиологов, эндокринологов, врачей ультразвуковой диагностики и др.) первичной специализации (интернатуры или цикла обучения не менее 500 часов). Правомочны ли требования наличия первичной специализации у врачей со стажем работы 20-30 лет, имеющих сертификаты специалистов и проходящих повышение квалификации каждые 5 лет? Можем ли мы оспорить это требование, ссылаясь на письмо Минздрава РФ от 05.01.2001 г. N 2510/149-01-32?

Ответ: Порядок допуска специалистов к медицинской деятельности установлен статьей 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22.07.93 г. N 5487-1 (в ред. от 02.02.2006 г.). В соответствии с этой статьей право на занятие медицинской деятельностью Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста. Любые другие требования, предъявляемые к специалистам при допуске к профессии, являются незаконными.
Приказ Минздрава РФ от 27.08.99 г. N 337 "О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" (в ред. от 31.01.2006 г.) в части примечаний к "Номенклатуре (классификатору) специальностей специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" устанавливает требования к первичной подготовке специалистов - выпускников медицинских ВУЗов, не имеющих опыта работы по специальности.
Этот приказ не зарегистрирован Минюстом РФ и официально не опубликован, поэтому согласно пункту 10 Указа Президента РФ от 23.05.96 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 28.06.2005 г.) не влечет правовых последствий, как не вступивший в силу, и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.
Тем не менее подчеркнем, что, как справедливо отмечено в тексте вопроса, Письмом Минздрава РФ от 05.01.2001 г. N 2510/149-01-32 разъяснено, что действие данного приказа в части подготовки специалистов по основным специальностям (примечание 1) распространяется на выпускников медицинских и фармацевтических вузов, только начиная с 2000 года. Согласно этим разъяснениям специалисты, имеющие стаж работы по специальностям, требующим углубленной подготовки, имеют право продолжать работать без получения сертификата по основной специальности с прохождением очередных циклов повышения квалификации с периодичностью не реже одного раза в 5 лет.

Директор юридической
компании "Юнико-94"
М.И.МИЛУШИН
21.12.2006

[Наталья П.]

Вопрос: У прилавка аптеки образовалась длинная очередь. Один из посетителей длительное время расспрашивает провизора (фармацевта) о свойствах безрецептурного препарата. Имеет ли право аптекарь в какой-то момент отказать чересчур дотошному клиенту в дальнейшей консультации и перейти к обслуживанию следующих покупателей?

Ответ: Основными документами, регламентирующими информирование покупателей в аптечном учреждении, являются Закон РФ от 07.02.1992 г. (ред. от 16.10.1996 г.) N 2300-1 "О защите прав потребителей", "Правила продажи отдельных видов товаров", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 (ред. от 08.02.2006 г.), и Отраслевой стандарт "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения" ОСТ 91500.05.0007-2003, утвержденный Приказом Минздрава от 04.03.2003 г. (ред. от 13.09.2005 г.) N 80).
К сожалению, рассматриваемая в вопросе ситуация указанными нормативно-правовыми актами никак не урегулирована.
Статьей 10 Закона 2300-1, пунктами 11, 12, 71-73 "Правил продажи отдельных видов товаров" закреплены обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а также непосредственно информация, которую обязан предоставить продавец по требованию покупателя.
Статьей 14.8. Кодекса об административных нарушениях за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Отказ в предоставлении такой информации влечет также ответственность по статье 12 Закона N 2300-1, в виде права требования покупателем возмещения продавцом убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора; если же в результате такого непредставления был причинен вред жизни и здоровью покупателя, покупатель вправе требовать возмещения такого вреда в полном объеме, согласно ст. 14 того же Закона. Под ненадлежащей информацией подразумевается, в том числе, непредставление покупателю возможности с ней ознакомиться.
Однако заметим, что все вышеуказанные санкции применимы только в случае обращения неудовлетворенного покупателя в соответствующие органы с жалобой, где факт непредставления ему аптечной организацией надлежащей информации о товаре необходимо будет доказать, что достаточно сложно на практике.
Вместе с тем, нужно учитывать тот факт, что аптечная организация заинтересована в своих клиентах, а потому грубый ответ продавца может не только оставить недовольным чересчур интересующегося покупателя, но и вызвать негативную реакцию со стороны других покупателей. По нашему мнению, найти выход из описанной в вопросе ситуации возможно благодаря вежливому и доброжелательному обращению с покупателями, умению продавцов корректно, но твердо обратить внимание покупателя на наличие интересующей его информации в инструкции и прочих доступных ему документах или просить подождать, пока у продавца не появится возможность ответить на все вопросы, интересующие покупателя.

Юрисконсульт юридической
компании "Юнико-94"
Е.М.БОРОДИНА
22.11.2006

[Наталья П.]

Вопрос: Имеет ли право охранник аптеки (фарммаркета) выпроводить на улицу с применением силы посетителя, нарушающего общественный порядок? Какие вообще юридически правомерные действия он может (и должен) предпринять для восстановления порядка?

Ответ: Несмотря на востребованность и актуальность частной охранной деятельности, вопрос полномочий, предоставленных сотрудникам охранных предприятий практически не освещен законодательно. Действующими нормативными актами более-менее урегулирован только вопрос применения специальных средств и огнестрельного оружия, а также достаточно общо сформулированы виды услуг, предоставление которых охранным предприятиям разрешается частью 3 статьи 3 Закона РФ от 11.03.1992 (в ред. от 18.07.2006) N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности", в частности, охрана имущества, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий. Что касается более детального регулирования предоставленных прав, законодатель от этого воздержался. Однако важно отметить, что в соответствии со ст. 11 того же Закона правом на оказание охранных услуг обладают только предприятия, специально учрежденные для этих целей, кроме того, таким организациям вменено в обязанность получение лицензии на данный вид деятельности. А сами сотрудники охранных предприятий должны иметь удостоверение частного охранника, выдаваемого органами внутренних дел в порядке, установленном Приказом МВД от 15.07.2005 N 568, после прохождения ежегодной проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и огнестрельного оружия.
Таким образом, даже теми немногими правами, которые предоставлены законом сотрудникам охранных предприятий, иные граждане, не являющиеся сотрудниками таких предприятий (например, "охранник", который заключил трудовой или гражданско-правовой договор с аптекой), обладать не вправе. Такие "охранники" по своему правовому статусу наиболее близки, по нашему мнению, к вахтерам и не обладают правом применения силы и тем более специальных средств и оружия в предусмотренных законом случаях для сотрудников охранных предприятий.
Не называя практически прав, которыми наделены сотрудники охранных предприятий, закон в статье 7, тем не менее, достаточно четко обозначил те действия, которые запрещены охранным предприятиям (и их сотрудникам) при осуществлении ими охранной деятельности, в частности, охранник не вправе прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан, а также совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан.
Право на использование в своей деятельности охранными предприятиями технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средств оперативной радио- и телефонной связи, специальных средств и оружия закрепляется статьями 11 и 16 Закона.
Перечень специальных средств, разрешенных к применению охранниками утвержден в Приложении 2 к Постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 (ред. от 05.06.2006) N 587, среди которых присутствуют, в том числе, палки резиновые и наручники указанных моделей, причем их применение возможно только 1). для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью; 2). а также для отражения нападения при защите жизни и здоровья охраняемых граждан и для пресечения преступления против охраняемой ими собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление. Отметим, что применение наручников возможно только во втором случае.
Условия и пределы применения специальных средств отражены подробно в Приложении 4 к Постановлению Правительства РФ N 587. Перечень видов вооружения охранников, а также нормы обеспечения частных охранных организаций оружием и патронами приведены соответственно в Приложениях 2 и 5 к Постановлению.
Право применения специальных средств и оружия влечет и соответствующую ответственность в случае неправомерного распоряжения данным правом. Так, превышение руководителем или служащим частной охранной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения наказывается, согласно ст. 203 Уголовного кодекса РФ, ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, если те же деяния повлекли тяжкие последствия, лицо, их совершившее может быть наказано лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Зачастую при рассмотрении вопросов превышения охранниками своих полномочий, применяется также статья 37 УК РФ (необходимая оборона), указывающая на случаи исключения преступности деяния.
Подводя итоги вышесказанному о правах и полномочиях охранников, можно сказать следующее. Исходя из общих начал законодательства, участники гражданских правоотношений вправе совершать все действия, которые не запрещены законом. А запрещено охранникам осуществлять действия, отнесенные к исключительной компетенции органов дознания, любые оперативно-розыскные действия (ст. 1 Закона N 2487-1), действия, установленные ст. 7 Закона, а также нарушать установленные правила применения специальных средств и оружия при осуществлении ими охранных услуг. Таким образом, по нашему мнению, в случае нарушения общественного порядка посетителем, если при этом он не угрожает жизни и здоровью охранника, посетителей и сотрудников аптеки, а также не совершает противоправных действий в отношении охраняемого имущества, охранник вправе просить посетителя покинуть помещение, без применения силы и специальных средств, не оскорбляя его честь и достоинство, либо, если это не помогает, вызвать милицию для пресечения нарушения посетителем общественного порядка.

Юрисконсульт юридической
компании "Юнико-94"
Е.М.БОРОДИНА
17.11.2006

[Наталья П.]

Вопрос: Имею диплом педиатра от 1997 г. В кадрах ответили, что согласно 337 приказу от 27 августа 1999 г. я не могу стать офтальмологом пройдя профессиональную переподготовку. Стать офтальмологом я могу лишь после 2 годичной ординатуры. Это верно?

Ответ: Ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 N N 5487-I (в ред. от 02.02.06) (далее - Основы) предусматривает право медицинских и фармацевтических работников на совершенствование своих профессиональных знаний. Этой же статей закреплено право на переподготовку, которое касается случаев, когда отсутствует возможность выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, а также высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата, ликвидации предприятий, учреждений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников определяется федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения Российской Федерации совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями. Однако соответствующие нормативно-правовые акты приняты только для регулирования отношений при получении квалификационных категорий.
Допуск к медицинской деятельности и сертификация медицинских работников регламентируется Основами и приказом Минздрава России от 27.08.99 N 337 "О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения" (в ред. от 31.01.06).
Приказом N 337 определено, что подготовка специалистов по основным специальностям проводится через интернатуру (по специальностям, определяемым Минздравом России), ординатуру, аспирантуру. Подготовка специалистов по специальностям, требующим углубленной подготовки, проводится через профессиональную переподготовку, ординатуру, аспирантуру при наличии сертификата по соответствующей основной специальности.
Специалист, получивший высшее медицинское образование, имеет право на подготовку и получение основной специальности либо специальности, требующей углубленной подготовки, только при наличии допуска к соответствующей должности.
В соответствии со ст. 54 Основ право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Наличие лицензии требуется только в случае занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.
Таким образом, для работы по специальности "офтальмология" необходимо получить соответствующий сертификат специалиста.
Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Как следует из указанной статьи, переподготовка в соответствующих учебных заведениях или проверочное испытание, проводимое комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, касаются врачей или провизоров, не работавших по своей специальности более пяти лет, и желающих быть допущенными к практической медицинской или фармацевтической деятельности.
Соответственно лицо, имеющее высшее медицинское образование по специальности "педиатрия" может заниматься практикой по другой специальности только после получения сертификата на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Старший преподаватель
кафедры медицинского права
Московской медицинской
академии им. И.М.Сеченова
С.И.ПОСПЕЛОВА
09.11.2006