Перевод в ЛПУ другого региона

[Skirr]

Ситуация следующая.
Пациент, прописанный в другом регионе-соседе попадает в ЛПУ нашего региона. В дальнейшем лечении не нуждается, родственники его не забирают, нуждается в постороннем уходе.
Начмед "нашего" ЛПУ оформляет перевод пациента в ЛПУ по сестринскому уходу другого региона - по месту прописки. Данное ЛПУ пациента не берёт, ссылаясь на [Ссылки доступны только зарегистрированным пользователям ] о возможности лечения в ЛПУ других регионов с дальнейшим межрасчётом.

В тексте значится:

3. Приказ вступает в силу с 01.07.2009 г.

Однако:

В "Консультанте" данного приказа нет, в "Гаранте" есть, а в "Кодексе", установленном у нас на работе (недавно заменившем "Консультант") значится как недействующий в связи с тем, что не был опубликован.

Если приказ вступил в силу - мы переводим пациента "по уходу" в нашем регионе, если нет - будем настаивать на переводе к "соседям" по месту регистрации, проживания и прикрепления пациента по ОМС.

Кому верить и как поступать в данной ситуации?

[Dik78]

Интересный вопрос. Завтра постараюсь разобраться.

[MariKor]

Skirr, а у коллег откуда информация о том, что этот приказ действует? Может, они обладают официальной публикацией?

Если опубликован не был, то не действует. В "Гаранте" тоже значится как неопубликованный?
Не думаю, что 2 базы могут ошибаться.

Про необходимость опубликования должно быть тут - приказ ФФОМС от 3 июля 2007 г. № 132 "Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов ФОМС и их государственной регистрации"

PS: А на сайте ФОМСа не искали? У них там был раздел с приказами.

[Skirr]

Пишу с кпк, заранее извинения за очепятки и пр.

На сайте ФОМС данных приказов не нашел. Последнее обновление Кодекса на работе от 24.06 - т.е. просто мог ещё не обновить сведения. В Гаранте-онлайн (ссылка в первом посте) идёт как действующий.

Согласно приказа 132 данный приказ в гос.регистрации не нуждается (п.13 Правил), однако должен быть опубликован в журнале "Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации" и на сайте ФОМС (п.19 Правил) с уведомлением Минюста об источнике публикации

Кстати, предыдущий приказ о фонансовых расчётах ФОМС от 23.08.2000 №70 также опубликован не был.

[Aminazinka]

В Гаранте внизу приписка
"Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2009 г.

Текст приказа официально опубликован не был"
В Российской газете я его не нашла. Руководствуются ли им те, кому предстоит платить - это ключевой вопрос. То есть топорное решение выглядит примерно "письмо в ФОМС региона, где прописан пациент с вопросом, будут ли они платить".
Ну а юридическое, надеюсь, дождемся от коллеги Dik78.

[Dr. Vadim]

Ирина, Геннадьевна! А в Российской газете Вы его, скорее всего, и не найдёте.
Я однажды приводил эту ссылку [Ссылки доступны только зарегистрированным пользователям ]

Нам нужны пункты 2.5.2 и 3.3, а вообще интересно прочитать статью целиком. Обратите внимание, что МЗСР даже не упоминается в этой статье. То есть даже в самом федеральном органе исполнительной власти точно не знают порядка вступления в законную силу собственных НПА.

[Aminazinka]

Там в пункте 2.5. упоминаются "особенности". То есть если там кто-то не упомянут - это следует понимать как "нет особенностей" или нет? Кроме того, это справочный материал "Консультант+", а не нормативно правовой акт. Для справки, если добавляет информации - можно попробовать попользовать. Но как руководство к действию... не знаю.

[Dr. Vadim]

2.6.4. Вступление в силу нормативных актов, издаваемых Пенсионным фондом РФ, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования РФ

С 20.03.2001 Указом Президента РФ от 20.03.2001 N 318 введена государственная регистрация нормативных правовых актов Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФ РФ), Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС), Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) и Государственной хлебной инспекции при Правительстве РФ (Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 708 инспекция упразднена). Регистрация осуществляется Министерством юстиции РФ в порядке, установленном для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (см. пункт 2.5.1). (См. ссылку на "Консультант" выше)

Опубликования не было, регистрации тоже. Вывод: Приказ не действует.

[Skirr]

Итак.
Актуальность вопроса потеряна - пациент переведен в ЛПУ по месту прописки с использованием "административного ресурса".

Однако хотелось бы знать.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

ПРИКАЗ
от 3 июля 2007 г. N 132

[Ссылки доступны только зарегистрированным пользователям ]

....
II. Государственная регистрация нормативных правовых актов

12. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты:

а) содержащие правовые нормы, затрагивающие гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, гарантии их осуществления и механизм реализации прав, свобод и обязанностей;

б) устанавливающие правовой статус организаций;

в) имеющие межведомственный характер.

Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты независимо от срока их действия.

13. Не подлежат представлению на государственную регистрацию:

а) индивидуальные правовые акты персонального характера (о назначении или освобождении от должности, о поощрении или наложении взыскания и т.п.), действие которых исчерпывается однократным применением, срок действия которых истек, оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

б) акты, которыми решения органов государственной власти Российской Федерации доводятся до сведения организаций, осуществляющих свою деятельность в системе обязательного медицинского страхования;

в) акты, направленные на организацию исполнения решений органов государственной власти Российской Федерации или собственных решений ФОМС и не содержащие новых правовых норм;

г) акты технического характера (формы статистического наблюдения, отчетные формы и т.п.), если они не содержат нормативных предписаний и не затрагивают интересы третьих лиц;

д) акты рекомендательного характера.

В случае возникновения сомнений о соответствии нормативных правовых актов вышеизложенным критериям указанные акты подлежат направлению в Минюст России для проведения юридической экспертизы и принятия решения о необходимости их государственной регистрации.

....

18. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке и вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования.

Рассылка нормативного правового акта ФОМС для его исполнения допускается после его вступления в силу с указанием номера и даты его государственной регистрации.

19. Нормативные правовые акты ФОМС, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в научно-практическом журнале "Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации" и на официальном сайте ФОМС.

После опубликования нормативного правового акта, признанного не нуждающимся в государственной регистрации, ФОМС информирует Минюст России об источнике опубликования (наименование издания, его номер и дата). Один экземпляр данного издания направляется в Минюст России.

Что примечательно - данный приказ также не был опубликован...

Не получается ли из данного приказа, что акты технического характера, к коим относится и обсуждаемый [Ссылки доступны только зарегистрированным пользователям ]?

Предыдущий Приказ ФФОМС от 23.08.2000 N 70 "О порядке финансовых расчетов между территориальными фондами обязательного медицинского страхования за медицинскую помощь в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, оказанную гражданам Российской Федерации за пределами территории страхования", отменяемый приказом №97, всё-таки был опубликован.

Источник публикации
"Обязательное медицинское страхование в РФ", сборник законодательных актов и нормативных документов, т. 12, 2001

(из Консультанта).

[Aminazinka]

Данный приказ содержит нормативные предписания и затрагивает интересы третьих лиц. Так что никак. Ждем публикации.