Статья. ИЗМЕНЕНИЯ В ОПЛАТЕ ТРУДА

[Наталья П.]

"Менеджер здравоохранения", 2007, N 11

ИЗМЕНЕНИЯ В ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ:
ОТКАЗ ОТ ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ

Правительство РФ сделало новый серьезный шаг на пути дифференциации оплаты труда работников различных отраслей, приняв Постановление от 22 сентября 2007 г. N 605 г. "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".
Тем самым осуществлен окончательный переход на новую отраслевую систему оплаты труда и, по сути дела, для этой категории работников это означает отмену Единой тарифной сетки (ETC).
Тарифная сетка, подразделяющая всех работников бюджетной сферы на 18 разрядов, была удобна во времена высокой инфляции, так как позволяла оперативно и просто индексировать зарплаты всем бюджетникам. Расходы на оплату труда были в этой ситуации хорошо прогнозируемы. Но у ETC имеются и отрицательные стороны. ETC не учитывает специфики труда работников различных отраслей. Кроме того, ETC - это очень жесткая конструкция - если уж происходит повышение, то одновременно у всех работников бюджетной сферы вне зависимости от ситуации в каждой отдельно взятой отрасли. А потому каждая индексация требовала серьезных бюджетных расходов, либо сопровождалась относительно небольшим повышением уровня оплаты труда.
Разговоры об отмене ETC велись не первый год. Особенности труда каждой отрасли, каждой профессиональной группы требовали дифференцированного подхода и к принципам формирования оплаты труда. Предлагалось начислять зарплату бюджетникам не по уравнительной ETC, а на основе так называемых "отраслевых систем".
Обращаем внимание на то, что данное Постановление касается систем оплаты труда только работников федеральных бюджетных учреждений. Юридической основой принятия данного Постановления явилась статья 4.1. Федерального закона N 22-ФЗ, в соответствии с которой по решению Правительства Российской Федерации для оплаты труда работников федеральных государственных учреждений может применяться иная система оплаты труда, отличная от Единой тарифной сетки.
Формально с 2005 года в соответствии с Федеральным законом 122-ФЗ единая сетка осталась действовать только на федеральном уровне. Федеральный закон N 22-ФЗ "Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы" в новой редакции стал называться "Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений". Регионы же получили право разрабатывать свои собственные региональные системы оплаты труда работников бюджетной сферы. Однако в целом отказаться от единой сетки так и не удалось: большинство регионов (за редким исключением, например, Санкт-Петербурга) разрабатывали свои региональные системы оплаты труда работников бюджетной сферы, фактически опираясь на ту же самую Единую тарифную сетку, внося модификацию лишь в части надтарифной оплаты.
Ныне же предлагается принципиально поменять подход к установлению величины заработка. Зарплата будет зависеть от таких факторов, как объем работы, диапазон профессиональных обязанностей и должностных требований внутри одной квалификационной группы, уровень образования и квалификации конкретного работника. Для каждой из квалификационных групп планируется установить утверждаемый Правительством базовый оклад. А все остальное будут регулировать повышающие коэффициенты двух видов: компенсационные и стимулирующие.
Закономерен вопрос: насколько введение новой системы расчета зарплаты предполагает ее обязательный рост? Конечно, сама такая возможность логично следует из нового подхода к формированию заработков. Тем более, что в Постановлении указано, что снижение уровня зарплаты невозможно. Однако гарантий существенного повышения уровня оплаты труда нет. Для начала в качестве ориентира для уровня будущих зарплат будут использованы нынешние бюджетные ассигнования. Суммы эти примерно одинаковы для всех федеральных бюджетных учреждений в расчете на одного занятого.
Существенно повысится самостоятельность руководителей бюджетных учреждений. Тем не менее, нельзя абсолютизировать этот момент. Уже приходится столкнуться с комментариями о том, что новая система обещает максимум самостоятельности руководителям бюджетных организаций, поскольку не будет ни жесткой тарифной сетки, ни нормативного утверждения штатного расписания в организации, руководитель сам сможет перераспределять средства, чтобы стимулировать наиболее ценных работников. Однако это не совсем так. Основные положения новых систем оплаты труда будут достаточно жестко регламентированы. В частности, Минздравсоцразвития России должен разработать целый ряд документов, определяющих содержание новых систем оплаты труда:
- утвердить перечни видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях;
- утвердить профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам с учетом предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, согласованных с соответствующими профсоюзами;
- внести предложения по установлению базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам;
- разработать и утвердить методические рекомендации по введению в федеральных бюджетных учреждениях новых систем оплаты труда.
Как видим, должна быть проведена серьезная работа для того, чтобы данное Постановление могло быть реализовано. Между тем в Постановлении закреплены жесткие сроки введения новых систем оплаты труда - до 31 декабря 2008 года.
Новая схема оплаты для работников федеральных бюджетных учреждений - это опять не окончательный, а очередной шаг в реформировании оплаты труда работников бюджетной сферы. Дальше настанет очередь окончательного перевода систем оплаты труда на новые рельсы и на региональном, и на муниципальном уровнях. И хотя эта работа во многих регионах уже началась, региональные системы, основой которых осталась Единая тарифная сетка, очевидно, будут подвергнуты новому пересмотру.

Консультант - заместитель
главного редактора
журнала, д.э.н.
Ф.Н.КАДЫРОВ

[Dr.]

Не смог осилить

[Наталья П.]

Пусть осиливают работники федеральных клиник, например ЭНЦ "Бакулево" и тд

[Dr.]

Сообщение от Наталья П.

Пусть осиливают работники федеральных клиник, например ЭНЦ "Бакулево" и тд

А до нас, москвичей, дойдет дело?

[Наталья П.]

Сообщение от Dr.

А до нас, москвичей, дойдет дело?

А у вас главный врач кандедад в депутаты

[michmed]

При установлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления систем оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы регионального и муниципального подчинения рекомендуется использовать условия оплаты труда, установленные Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти для работников федеральных государственных учреждений

Это цитата из Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2008 год.[Ссылки доступны только зарегистрированным пользователям ]
Т.о. дело в ближайшее время коснется не только федеральных, но и других государственных бюджетных учреждений. В некоторых регионах работа уже ведется.
Ориентировочные сроки начала процесса - сентябрь этого года. Конец основного процесса - декабрь 2008.
Фактически зарплата бюджетника будет слогаться из трех составляющих:
1. базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам;
2. выплат компенсационного характера; (это районные коэфициенты, выслуга....)
3. выплат стимулирующего характера; (в определении выплат этой части основную роль сыграют главные врачи и оганы управления на уровне субъекта и муниципалитета!!!)

[Ссылки доступны только зарегистрированным пользователям ]

[Ссылки доступны только зарегистрированным пользователям ]

К сентябрю видимо, МЗСР дополнит некоторые недостающие звенья. Определит рекомендации по порядку стимулирующих выплат, по базовым ставкам будет ясность. Можно пока не дергаться , имхо.
Но стоит руководителям уже и подумать о том - каким образом управлять, посредством распределения стимулирующих выплат...
А работникам прикинуть, что теперь зарплата будет коррелировать с некими условиями качества и объемов выполняемой ими работы.
Следует отметить, что теперь уровень заработной платы руководителей учреждений здравоохранения будет прямо коррелировать со средней заработной платой работников основного персонала возглавляемого ими учреждения.

[DmitryTro]

Сообщение от michmed

...теперь зарплата будет коррелировать с некими условиями качества и объемов выполняемой ими работы.

Я бы не был столь оптимистичен. Зарплата еще сильнее будет коррелировать с личными отношениями.

[michmed]

Сообщение от DmitryTro

Я бы не был столь оптимистичен. Зарплата еще сильнее будет коррелировать с личными отношениями.

А каким образом зарплата сегодня коррелирует с личными отношениями?
(левак не в счет, я про зарплату)
P.S. Заметьте, я написал "некими условиями"

[michmed]

Я воздержусь от защиты барщины и недобросовестных руководителей. Но в новой системе есть принципиальное отличие - размеры "выплат стимулирующего характера" не ограничены. нет необходимости спекулировать мнимыми совмещениями. P.S. Хотя я считаю "барщину" и т.п. Проблемой низов, а не верхов

[BBC]

Вообще то размер "выплат стимулирующего характера" никогда не был ограничен.

[Наталья П.]

Ограничен доходами учреждения

[michmed]

Сообщение от BBC

Вообще то размер "выплат стимулирующего характера" никогда не был ограничен.

Это понятно. Речь о другом, впрочем, Вы это и так знаете.

Кто их получал?
Кто их будет получать в новой системе? Кстати, они были ограничены сроками и необходимостью решения профкома.

[Aminazinka]

А кстати о совместительстве: все в курсе, что теперь порядок работы по совместительству несколько не такой, как раньше? Что на совместительство (даже внутреннее) надо оформлять трудовой договор и прочая?

[Straus]

Сообщение от Aminazinka

А кстати о совместительстве: все в курсе, что теперь порядок работы по совместительству несколько не такой, как раньше? Что на совместительство (даже внутреннее) надо оформлять трудовой договор и прочая?

Так.... пападробнее плиз в этом месте.

[Aminazinka]

Сообщение от ТК РФ

Статья 60.1. Работа по совместительству

(введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса.

Статья 60.2. Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором

(введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Глава 44. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ,
РАБОТАЮЩИХ ПО СОВМЕСТИТЕЛЬСТВУ

Статья 282. Общие положения о работе по совместительству

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
(часть пятая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
(часть шестая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 283. Документы, предъявляемые при приеме на работу по совместительству

При приеме на работу по совместительству к другому работодателю работник обязан предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. При приеме на работу по совместительству, требующую специальных знаний, работодатель имеет право потребовать от работника предъявления диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке либо их надлежаще заверенных копий, а при приеме на тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда - справку о характере и условиях труда по основному месту работы.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 284. Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
Ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству, установленные частью первой настоящей статьи, не применяются в случаях, когда по основному месту работы работник приостановил работу в соответствии с частью второй статьи 142 настоящего Кодекса или отстранен от работы в соответствии с частями второй или четвертой статьи 73 настоящего Кодекса.

Статья 285. Оплата труда лиц, работающих по совместительству

Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.
При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.
Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Статья 286. Отпуск при работе по совместительству

Лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом.
Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.

Статья 287. Гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству

Гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы.
Другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 288. Дополнительные основания прекращения трудового договора с лицами, работающими по совместительству

Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок с лицом, работающим по совместительству, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной, о чем работодатель в письменной форме предупреждает указанное лицо не менее чем за две недели до прекращения трудового договора.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Подробнее некуда.