Отказ (или не отказ) от лечения - как оформлять

[a1ishka]

Здравуствуйте.
Ситуация такова: ребенку 5 лет нужно было удалить молочный зуб. Ребенок оказался неконтактный, устроил истерику, не открыл рот. Родители "накатали" жалобу в Департамент здравоохранения.
В ходе проверки, инспектор требует объяснительную, почему в истории болезни нет письменного отказа родителей от лечения. Но ведь они и не отказывались...
Вопросы: 1. Что делать в таких ситуациях? Как правильно оформлять документацию?
2. На основании какого закона проверяющий требует письменный отказ от лечения ребенка, если отказа-то нет, а лечение - не возможно. (Сам проверяющий сказал только, что на основании законодательства. Конкретных документов не указал). Прежде, чем спорить с проверяющим, хотелось бы почитать на эту тему самостоятельно.