[Sereda Andrey]

По 261 ФЗ есть указание на то, что ФОИВ устанавливает требования к региональным программам. Соответственно локальный субъектовий орган исполнительной власти разрабатывает свою региональную программу, в рамках которой до вас и дошло письмо. ОТветственность - на вас административная (если нормативным актом по учреждению на вас возложена соответсвующая обязанность). За неисполнение распоряжений органа власти может нести ответственность руководитель в виде риска утраты работы.
PS - в чем проблема разработать программу энергосбережения для учреждения? Они более менее одинаковые.